全国碳市场何去何从？上海环交所董事长赖晓明解读四大目标

作为实现双碳目标的重要政策工具，全国碳排放权交易市场一诞生就引起了业界的关注。

2021年7月，全国碳市场正式启动在短短一年内，它已经覆盖了约45亿吨的排放量，成为世界上最大的碳市场目前累计交易量已达1.94亿吨，交易额85亿元

上海环境能源交易所董事长赖晓明18日在首届金融零碳峰会上分享了上述数据全国碳市场以双城模式运行，湖北省和上海市分别承担登记和交易系统的运行其中，上海环境能源交易所承担开户，运营，维护等具体工作

我国碳市场仍处于发展初期，存在诸多发展障碍和未知领域，面临着从市场培育到高标准运营的跨越式发展任务赖晓明坦言

对于未来如何建设全国统一的碳市场，业界往往意见不一。

赖晓明认为，建设全国统一的碳市场，既要考虑国内要素市场存在的普遍性问题，也要针对碳市场的特点和具体情况这个中心任务就是确定目标，制定计划

一是具有统一完整的法律法规和制度体系包括国家法律法规体系作为市场的根本保障，统一的碳排放管理体系和交易规则体系作为市场运行的基础

二是拥有平等，开放，竞争的市场环境要实现覆盖行业多元化，市场主体多元化，统一市场准入门槛，支持多样化交易需求和多样化交易结构的发展，实现市场顺畅和有效定价

第三，具有多层次的市场结构和多样化的产品体系在市场结构上，一级市场和二级市场同步建设，配额市场和减排市场相互衔接交易产品包括碳现货和各种碳衍生品，在各个市场维度上相互联系，相互补充，相互协调，形成功能齐全的市场体系

第四，有完善的监督机制根据碳市场的特点，建立包括行业主管和金融市场监管在内的市场监管体系，以及有效的市场监管和稳定机制监管部门要职责明确，配合顺畅，这将是市场健康运行的有力保障

虽然距离规范，公平，高效的碳市场目标还有很长的路要走，但赖晓明强调，碳市场机制能够在协调减排与发展，整体与局部，短期与长期目标方面发挥重要作用，任重道远。

有一种观点认为减排会影响经济增长，所以目前没有必要建立碳市场在我看来，与减排的刚性约束相比，碳市场是一种灵活的宏观调控政策工具，可以赋予企业更多自主灵活的减排路径，鼓励企业绿色转型，帮助清洁低碳的企业和项目获得更多资金支持碳市场是贯彻先立后破原则，支撑经济社会平稳运行的有效手段赖晓明说

对于整体和部分的关系，赖晓明表示，碳市场的定价机制给出的减排成本，从局部来看，是增加了一些高排放企业的转型成本但纵观全局，是鼓励低碳产业向减排效果最好的领域聚集更多资源，最终降低全社会的低碳转型成本

从时间上看，他认为，通过碳市场机制，政府对企业提出阶段性的排放控制目标，碳市场主要体现的是阶段性的资源配置需求企业可以根据碳定价的变化趋势调整减排和生产，从而将长期的减排压力分解到各个阶段的减排工作中，协调转型与发展的关系

全国碳市场要以问题为导向，加快建立全国统一的制度，破除阻碍市场发展的各种壁垒，构建规范高效的产品和服务体系，形成公平开放的市场环境，成为稳定高效，开放活跃，流通顺畅的市场赖晓明说